Конкурсные закупки: Третейский суд

Будучи одним из старейших средств мирного разрешения споров (в качестве предшественников нынешних арбитров когда-то выступали старейшины племен), третейский суд является инструментом добровольно выраженного согласия спорящих сторон передать свой спор на рассмотрение третьей стороне, решение которой является обязательным для сторон в споре.

В настоящее время, в соответствии со ст. 11 ГК РФ, третейский суд является одной из форм судебной защиты нарушенных или оспоренных гражданских прав. Статья 4 Арбитражного процессуального кодекса РФ, так же как и статья 3 Гражданского процессуального кодекса РФ, предусматривает, что по соглашению сторон подведомственный суду спор, возникающий из гражданских правоотношений, до принятия судом первой инстанции судебного постановления, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, может быть передан сторонами на рассмотрение Третейского суда. Подобная же норма содержится и в Федеральном законе от 24 июля 2002 года № 102-ФЗ «О третейских судах в Российской Федерации», согласно которому в третейский суд по соглашению сторон третейского разбирательства может передаваться любой спор, вытекающий из гражданских правоотношений.

Третейское разбирательство, как форма защиты права - есть один из элементов реформы судебной системы России, направленное на повышение эффективности судопроизводства. Закрепленный Конституцией принцип защиты прав личности получил свою реализацию путем регулирования возможности граждан и организаций обратиться к негосударственному органу, наделенными правами по защите прав.

Роль государства заключается в создании механизма, позволяющего получить эту защиту с использованием третейского суда, а также обеспечить силой государственного принуждения исполнения такого решения.

Мировой опыт свидетельствует о высочайшей эффективности негосударственной формы разрешения споров, поэтому предприниматели зачастую предпочитают обращаться в негосударственные суды, которые не входят в государственную судебную систему. Например, только в США около 80% всех экономических споров в предпринимательской сфере рассматриваются при помощи негосударственных арбитражей и посредников.

Основная цель третейского суда - достичь примирения сторон, найти компромиссное решение, удовлетворяющее обе стороны. Именно поэтому, например, Аристотель предпочитал использовать третейский суд: «Справедливость - это правосудие, ибо она выходит за рамки письменного закона. И справедливее отдавать предпочтение третейскому суду перед обычным судом, потому что третейский судья имеет в виду справедливость, а обычный судья смотрит только на закон, и третейские судьи для того и назначались, чтобы торжествовала справедливость».

Если говорить о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, то, как ни странно, до недавнего момента не было ни одного третейского суда, специализирующегося на разрешении споров в данной области.

Для ликвидации данного пробела, а также рассмотрения споров при закупках коммерческими организациями, в 2006 г. при Институте конкурсных технологий впервые учрежден Третейский суд, специализирующийся на рассмотрении споров, связанных с конкурсами, аукционами, тендерами, запросами предложений и т.п.

Появление новой структуры именно при Институте конкурсных технологий неслучайно. У сотрудников Института конкурсных технологий имеется разносторонняя практика участия в организации и проведении конкурсов, проверках их проведения, отстаивании интересов клиентов в суде и досудебных спорах, связанных с закупками для государственных и коммерческих нужд, а также большого числа рассмотрений в качестве внесудебного арбитра жалоб со стороны поставщиков на проведенные конкурентные процедуры дочерними и зависимыми обществами ОАО РАО «ЕЭС России».

В список судей Третейского суда при Институте конкурсных технологий включены как узкие специалисты в данной области (Д.А.Абдрахимов, Н.В.Нестерович, К.А.Перов, В.И.Смирнов, А.А.Храмкин и др.), так и обладающие практическими навыками работы в самых разных областях права (С.В.Дедиков, Е.В.Каган, М.Ю.Майданов, А.В.Федоров и др.). Председателем Третейского суда определен Г.А.Сухадольский. Высококвалифицированный состав судей Третейского суда является одной из важных гарантий правильности разрешения споров и защиты интересов добросовестных участников гражданско-правовых отношений.

Стороны по согласованию могут избрать единоличного судью либо каждая из сторон назначает судью, а избранные ими судьи в свою очередь назначают третьего судью – председателя состава. По просьбе стороны или при отсутствии ее указаний судью может также назначить председатель Третейского суда. Однако в любом случае избранные или назначенные судьи являются независимыми и беспристрастными при исполнении своих обязанностей и не могут выступать в роли представителей сторон. Как конкретным судьям, так и всему составу при наличии оснований, предусмотренных Регламентом, может быть заявлен отвод. Все это обеспечивает объективное и квалифицированное рассмотрение споров. Стороны извещаются о назначенном дне слушания повестками. При отсутствии доказательств об извещении одной из сторон слушание дела переносится.

В процессе третейского разбирательства сторонам спора обеспечивается полное процессуальное равенство. При этом каждая из сторон обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается. Третейский суд вправе, но не обязан требовать предоставления дополнительных доказательств и, основываясь на принципе состязательности, может принять решение по представленным сторонами материалам, удовлетворив иск полностью или в части, либо отказав в его удовлетворении.